Forstå det grundlæggende ved afbødning

Afbødningsbank er et system med kreditter og debiteringer, der er beregnet til at sikre, at økologisk tab, især for vådområder og vandløb, der stammer fra forskellige udviklingsarbejder, kompenseres for bevarelse og restaurering af vådområder, naturlige levesteder, vandløb osv. I andre områder, så der er intet nettotab for miljøet. At mindske betyder at reducere sværhedsgraden af ​​noget, i dette tilfælde skader på miljøet.

I henhold til NMBA (National Mitigation Banking Association) defineres afbødningsbanker som "restaurering, oprettelse, forbedring eller bevarelse af et vådområde, en strøm eller et andet habitatområde, der udtrykkeligt udføres med det formål at kompensere for uundgåelige ressourcetab før udviklingen handlinger, når en sådan kompensation ikke kan opnås på udviklingsstedet eller ikke ville være så miljøvenligt. ”

En formildende bank er et websted, der er udviklet til et sådant formål. Den person eller enhed, der udfører sådanne restaureringsarbejder, kaldes en formildende bankmand. Ligesom en forretningsbank har kontanter som et aktiv, som den kan låne til kunder, har en afbødende bank afbødningskreditter som sine aktiver, som den til sidst kan sælge til dem, der forsøger at modregne afbødning. Generelt er disse købere af begrænsningskreditter enkeltpersoner eller enheder, der udfører kommercielle projekter.

Der er to typer af afbødningsbanker:

• Vådområder eller strømbanker, der tilbyder kreditter for at opveje økologiske tab, der forekommer i vådområder og vandløb. Disse er reguleret og godkendt af USACE (US Army Corps of Engineers) og USEPA (US Environmental Protection Agency).
• Bevarelsesbanker, der tilbyder kredit for at udligne tab af truede arter og / eller deres levesteder. Disse er reguleret og godkendt af US FWS (Fish and Wildlife Service) og NMFS (National Marine Fisheries Service).

Hvordan virker det?

Efter at have købt et miljøbeskadiget websted, som de ønsker at genoprette, samarbejder banken med afbødning sammen med regulerende agenturer som MBRT (Mitigation Banking Review Team) og CBRT (Conservation Banking Review Team), der godkender planer for opbygning, vedligeholdelse og overvågning af banken . Disse agenturer godkender også antallet af begrænsningskreditter, som banken kan tjene og sælge med et bestemt restaureringsprojekt. Disse begrænsningskreditter kan derefter købes af alle, der planlægger at gennemføre kommerciel udvikling på eller i nærheden af ​​et vådområde eller en strøm, der i processen vil have negativ indvirkning på økosystemet i den region. Afbødningsbankmand er ansvarlig for ikke kun udviklingen, men også den fremtidige vedligeholdelse og vedligeholdelse af afbødningsbanken.

US EPA (United States Environmental Protection Agency) har defineret fire forskellige komponenter i en afbødningsbank:

• Banksite: det fysiske areal, der gendannes, etableres, forbedres eller bevares.
• Bankinstrumentet: den formelle aftale mellem bankejere og regulatorer, der fastlægger ansvar, præstationsstandarder, styring og overvågningskrav og betingelserne for godkendelse af bankkredit.
• Interagency Review Team (IRT): det interagency team, der leverer lovgivningsmæssig gennemgang, godkendelse og tilsyn med banken.
• Tjenesteområdet: det geografiske område, inden for hvilket tilladte påvirkninger kan kompenseres for i en given bank.

Historie

• Lov om rent vand (CWA) blev vedtaget i 1972. Afsnit 404 og to andre bestemmelser i CWA gjorde det obligatorisk at undgå og minimere påvirkningen på udpegede vandforekomster og give kompenserende afbødning for uundgåelige påvirkninger.
• I 1977 blev der vedtaget en lov, der krævede føderale agenturer at tage skridt for at undgå påvirkningen af ​​vådområder.
• I 1988 opstod en national politik med 'Ingen nettotab' af vådområderværdier og -funktioner med begreberne 'Som venlig udskiftning' og 'Funktionel i modsætning til rumlig udskiftning'.
• Begrebet begrænsningsbank begyndte at tage form, da Clinton-administrationen foreslog brugen af ​​afbødningsbanker i føderale vådområder-programmer i 1993.
• De vejledende principper frigivet af det amerikanske miljøbeskyttelsesagentur (USEPA) og US Army Corps of Engineers (USACE) om rolle som afbødningsbanker i CWA 404-programmet blev udvidet i 1995 med retningslinjer for oprettelse og anvendelse af afbødningsbanker . (Se: Hvordan regeringer påvirker markeder for at lære om måder, hvorpå regeringsorganer forme markedet og dets transaktioner i andre sektorer i økonomien).
• I 1998 blev TEA-21 (Transport Equity Act for det 21. århundrede) lavet til en lov, der specificerede en præference for formildende bankvirksomhed til transportprojekter.
• I 2008, efter fire års planlægning, blev der implementeret en føderal regel om at etablere standarder for afbødningsbanker, in-lieu gebyrprogrammer og individuel afbødning (også kaldet permissions-ansvarlig afbødning). Disse standarder er i overensstemmelse med standarderne i CWA 404.

Fordele ved formildende bankvirksomhed

1. Beskyttelse og bevarelse af miljø: Begrænsning af bankhjælpemidler til at beskytte naturen og dens mangfoldighed. Virkningen af ​​stigende industrialisering og urbanisering på naturlige levesteder, vandløb og vådområder er uundgåelig. Afbødningsbanker giver mulighed for i det mindste delvist at udligne denne påvirkning.

2. Mere effektivitet: En afbødningsbank er mere effektiv, idet den sikrer, at et stort konsolideret stykke jord genvindes eller bevares for at udligne udviklernes negative indvirkning på mange små websteder. Stordriftsfordele og teknologisk ekspertise i en formildningsbank gør den mere effektiv ikke kun med hensyn til omkostninger, men også med hensyn til kvaliteten af ​​det restaurerede areal.

3. Mindre tidsforsinkelse og regulatorisk lethed: Det er lettere for udviklere at købe kredit fra en godkendt bank end at få lovgivningsmæssige godkendelser, der ellers kan tage måneder at købe. Da formildende banker allerede har gendannet enheder med berørt areal i processen med at optjene kredit, er der lidt eller ingen tidsforsinkelse mellem miljøpåvirkningen i et tjenesteområde og dets restaurering på et banksted.

4. Overførsel af ansvar: Systemet med formildende bankoverførsel overfører effektivt ansvaret for økologisk tab fra udvikleren (også kaldet permission) til den formildende bankmand. Når udvalget køber de krævede kreditter i henhold til forskrifter, bliver det afbødningsbankmandens ansvar at udvikle, vedligeholde og overvåge webstedet på lang sigt.

Nuværende tilstand

I øjeblikket er der en række afbødningsbanker, der er godkendt i De Forenede Stater. Ifølge NMBA var der i januar 2010 over 950 afbødningsbanker godkendt af USACE og USEPA, der dækker over 960.000 hektar restaurerede vådområder, vandløb og levesteder. Fra januar 2009 var der over 90 bevaringsbanker godkendt af FWS og beskyttede over 90.000 hektar truede dyrelivshabitater.

Udfordringer og bekymringer

Den største udfordring for succes med formildende bankvirksomhed er vanskeligheder, som reguleringsorganerne støder på med korrekt vurdering af økologiske tab i økonomiske eller monetære termer. Kreditterne, der tilbydes til afbødningsbanker, skal prissættes korrekt og evalueres af tilsynsmyndighederne, men selv om disse agenturer bruger en række miljøvurderingsmetoder, er det ikke en let opgave fuldt ud at fange den økonomiske virkning af en sådan skade forårsaget af naturressourcer.

Det er også tvivlsomt, om de naturlige levesteder og vådområder, der tog århundreder at udvikle sig, kan kunstigt konstrueres inden for et par år. I nogle tilfælde har kvaliteten af ​​sådanne kunstigt udviklede vådområder med hensyn til blomster- og dyrelivsdiversitet vist sig at være understandard sammenlignet med deres naturlige modstykker.

Det antages også, at afbødningsbanker, i modsætning til individuel afbødning, hvor udviklere opretter deres egne afbødningssteder i nærheden af ​​areal, der er ødelagt, har en tendens til at være placeret langt fra påvirkningsstederne og derfor ikke fuldt ud kan gentage det påvirkede sted.

Bundlinjen

Formildende bankvirksomhed er et system, hvorved erstatningsansvaret for økologisk skade overføres fra udvalget til afbødningsbankmand gennem et system med kreditter og debiteringer i henhold til lovgivningsmæssige retningslinjer. En formildende bankmand udvikler, gendanner, bevarer og administrerer arealet på et banksted og optjener afbødningskreditter, der derefter sælges til et udvalg eller udvikler for et gebyr. På trods af nogle af dets begrænsninger, såsom manglen på robuste miljøvurderingsmetoder og dårlig kvalitet af den naturlige mangfoldighed, har det i nogle tilfælde stadig mange fordele. Med stigende private investeringer i udvikling af afbødningsbanker og forskning i økosystemer samt lempelse af reguleringskontrollen er fremtiden for afbødningsbanker faktisk lys både for investorer og for natur.