Artikel 50
Artikel 50 er en klausul i Den Europæiske Unions (EU) Lissabontraktat, der skitserer de skridt, der skal tages af et land, der forsøger at forlade blokken frivilligt. Påberåbelse af kick-start af artikel 50 starter den formelle exit-proces og fungerer som en måde for lande officielt at erklære, at de agter at forlade EU.
Den britiske premierminister Theresa May blev den første leder, der påberåbte sig artikel 50 den 29. marts 2017, efter de britiske vælgeres beslutning om at forfølge Brexit - Storbritanniens udgang fra EU - i en folkeafstemning den 23. juni 2016. Krænkende ved domstolene og parlamentet bremsede processen ned, men regeringen holdt sig til sin oprindelige tidslinje for at udløse artikel 50 i slutningen af marts 2017.
Oprindelse af artikel 50
Den Europæiske Union begyndte i 1957 som Det Europæiske Økonomiske Fællesskab, der blev skabt for at fremme økonomisk gensidig afhængighed blandt dens medlemmer i kølvandet på 2. verdenskrig. Den oprindelige blok omfattede seks europæiske lande: Holland, Frankrig, Belgien, Vesttyskland, Luxembourg og Italien. Disse blev forbundet af Storbritannien, Danmark og Irland i 1973. EU blev formelt oprettet ved Maastricht-traktaten i 1992, og i 1995 var blokken udvidet til 15 medlemmer, der dækkede hele Vesteuropa. Fra 2004 til 2007 oplevede EU sin største ekspansion nogensinde og indtog 12 nye medlemmer, der omfattede tidligere kommuniststater.
Efter denne udvidelse blev Lissabontraktaten udarbejdet "med henblik på at styrke Unionens effektivitet og demokratiske legitimitet og forbedre sammenhængen i dens handling." Traktaten blev underskrevet og ratificeret af alle 27 medlemslande i 2007 og trådte i kraft i 2009. Traktaten er opdelt i to dele: traktaten om Den Europæiske Union (TEU) og traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF). Det har i alt 358 artikler.
Artikel 50 i Lissabontraktaten indeholder en oversigt over bestemmelserne, som et land kan forlade EU. Nedenfor er teksten til artiklen:
- Enhver medlemsstat kan beslutte at trække sig ud af Unionen i overensstemmelse med sine egne forfatningsmæssige krav.
- En medlemsstat, der beslutter at trække sig tilbage, underretter Det Europæiske Råd om sin hensigt. I lyset af retningslinjerne fra Det Europæiske Råd forhandler Unionen og indgår en aftale med denne stat, der fastlægger ordningerne for dens tilbagetrækning under hensyntagen til rammen for dens fremtidige forhold til Unionen. Denne aftale forhandles i overensstemmelse med artikel 218, stk. 3, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde. Det indgås på Unionens vegne af Rådet, der træffer afgørelse med kvalificeret flertal efter at have fået Europa-Parlamentets samtykke.
- Traktaterne ophører med at gælde for den pågældende stat fra datoen for tilbagetrækningsaftalens ikrafttræden eller, hvis ikke dette, to år efter den i stk. 2 omhandlede anmeldelse, medmindre Det Europæiske Råd er i aftale med den pågældende medlemsstat beslutter enstemmigt at forlænge denne periode.
- Med henblik på stk. 2 og 3 deltager medlemmet af Det Europæiske Råd eller det råd, der repræsenterer den udtrædende medlemsstat, ikke i drøftelserne af Det Europæiske Råd eller Rådet eller i beslutninger, der vedrører det.
Et kvalificeret flertal defineres i overensstemmelse med artikel 238, stk. 3, litra b), i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde. - Hvis en stat, der har trukket sig fra Unionen anmoder om at tiltræde igen, er dens anmodning underlagt proceduren i artikel 49.
Forfatteren af bestemmelsen så oprindeligt ikke det som nødvendigt. "Hvis du stoppede med at betale regningerne, og du stoppede med at dukke op på møderne, ville dine venner med tiden bemærke, at du syntes at være tilbage, " sagde den skotske peer Lord Kerr fra Kinlochard til BBC i november 2016. Han så artikel 50 som at være potentielt nyttig i tilfælde af et kupp, hvilket ville føre til, at EU suspenderer det berørte lands medlemskab: "Jeg troede, at den pågældende diktator på det tidspunkt måske var så krydset, at han ville sige 'rigtigt, jeg er ude' og det ville være godt at have en procedure, som han kunne forlade. ”
Artikel 50 blev genstand for alvorlig diskussion under den europæiske statsgældskrise fra 2010 til 2014, da Grækenlands økonomi så ud til at spiral ud af kontrol. I et forsøg på at redde euroen og måske EU fra at kollapse, overvejede ledere at udvise Grækenland fra eurozonen. Problemet, de mødte med artikel 50, var, at der ikke var nogen klar vejledning til at skubbe en medlemsstat ud mod dens vilje. Det var heller ikke nødvendigt at fjerne Grækenland fra EU - bare fra eurozonen. Grækenland var i sidste ende i stand til at indgå aftaler med sine EU-kreditorer.
Artikel 50 og Brexit
Den 23. juni 2016 valgte et flertal af de britiske vælgere at forlade EU i en folkeafstemning, stort set som svar på en række destabiliserende økonomiske begivenheder, der brændte for EU fra 2007 til 2016. Storbritanniens udgang, populært kendt som Brexit, ville være første eksempel på, at en medlemsstat forlader blokken ved hjælp af artikel 50 (Algeriet forlod EØF efter sin uafhængighed fra Frankrig i 1962; Grønland, et autonomt dansk territorium, forlod gennem en særlig traktat i 1985).
Storbritanniens højesteret afgav i november 2016, at parlamentet skal godkende udløsningen af artikel 50, som premierminister Theresa May's regering havde til hensigt at gøre gennem det kongelige beføjelse. Regeringens lovforslag mødte udfordringer i House of Lords, hvor peers i marts tilføjede en ændring, der krævede Parlamentets godkendelse af en endelig aftale og en anden, der giver EU-borgere, der bor i Storbritannien, at blive i landet. Underhuset fjernede begge ændringsforslag den 13. marts og sendte regningen tilbage til overhuset. Lords udskudte til det valgte kammer og vedtog den uændrede regning samme dag. Den modtog kongelig samstemmende udtalelse og blev lov den 16. marts.
May havde lovet at udløse artikel 50 i slutningen af marts 2017. Udsigten til lovgivningsmæssig "ping-pong" mellem lords og Commons førte til frygt for, at fristen blev skubbet tilbage, regeringen afleverede en formel anmeldelse til Bruxelles den 29. marts .
Forhandling
Efter anmeldelse har Det Forenede Kongerige og de andre stater et vindue på to år til at forhandle om et nyt forhold. Forhandlingerne vil næsten helt sikkert være udfordrende, og ikke kun fordi artikel 50 aldrig er blevet udløst før. Tre millioner EU-borgere bor, arbejder og studerer i Det Forenede Kongerige, mens 2 millioner britiske statsborgere gør det samme i resten af EU. En ændring af artikel 50-lovforslaget tilføjet af House of Lords ville have gjort det muligt for EU-statsborgere at blive i Det Forenede Kongerige, men det overlevede ikke.
Ud over migration skal Storbritannien finde ud af, hvilket forhold det vil have til EU's indre marked. May har udelukket fortsat medlemskab, men presset på "størst mulig adgang til det gennem en ny, omfattende, dristig og ambitiøs frihandelsaftale." Storbritannien og EU bliver også nødt til at udarbejde en række detaljer, der vedrører pensioner, sikkerhedssamarbejde og reguleringer.
Da en række andre EU-medlemslande har indenlandske anti-EU-bevægelser, der ligner Storbritanniens UKIP, som uden tvivl manøvrerede den tidligere Tory-premierminister David Cameron til at kalde folkeafstemning, har EU et stærkt incitament til at tilbyde Storbritannien en dårlig aftale og demonstrere, at det er ikke en attraktiv mulighed.
Aftale eller ingen aftale
Forudsat at der er enighed om en endelig afvikling, vil Det Forenede Kongerige ikke længere være en del af EU. Det vil også miste adgangen til de handelsaftaler, den har haft med 20 plus tredjelande gennem EU's frihandelsaftaler.
Hvis der ikke opnås nogen aftale inden for de to år, skal Det Forenede Kongeriges og EU-medlemmerne enstemmigt blive enige om at forlænge fristen, ellers vil Det Forenede Kongerige afvige uden aftale. Det er, hvad der ofte kaldes en 'Hard Brexit'. I dette tilfælde ville det sandsynligvis vende tilbage til Verdenshandelsorganisationens (WTO) regler, selvom denne mulighed ikke er klippet og tør: Storbritannien er et WTO-medlem gennem EU, og detaljerne om uafhængigt medlemskab ville være nødvendigt ud, f.eks. hvordan fordeles toldkontingenter.
Godkendelse af et tilbud
Det er endnu ikke klart, hvem der skal godkende en endelig aftale. I Storbritannien presser de liberale demokrater på til en anden folkeafstemning om den endelige aftale, hvor mulighederne ville være at acceptere vilkårene eller forblive i EU - hvilket effektivt udløser artikel 50, som måske eller måske ikke er mulig. En anden folkeafstemning synes usandsynlig, men i marts 2017 vedtog Lords en ændring, der krævede Parlamentets godkendelse af en endelig aftale. May havde lovet en parlamentarisk afstemning om aftalen, men regeringen inkluderede ikke sprog i den retning i artikel 50-lovforslaget. Den konservative-kontrollerede Commons fjernede lords ændringsforslag, og lorderne gav efter og vedtog den uændrede regning.
Hvorvidt maj følger med løftet om en parlamentarisk afstemning er usikkert. Der er en chance for, at domstolens udfordringer kan genindsætte Parlamentet i godkendelsesprocessen, som skete i november.
Det er heller ikke sikkert, hvem der skal godkende den endelige aftale på europæisk plan. Artikel 50 nævner et "kvalificeret flertal" af Det Europæiske Råd, defineret som mindst 72% af de medlemmer, der repræsenterer mindst 65% af blokens befolkning. Men hvis aftalen, som det ser ud til, udgør en "blandet aftale" - en, hvor både EU og de enkelte medlemslande er berørt, skal alle medlemsstater give deres samtykke. Philip Hammond, som dengang var en udenrigssekretær, sagde i juli 2016, at ratificering af 27 nationale parlamenter kunne tage omkring fire år, eller seks år i alt.
Efter at have forladt blokken, var den eneste måde for Det Forenede Kongerige at genvinde status som EU-medlem at ansøge igen.
Sammenlign Navn på udbydere af investeringskonti Beskrivelse Annoncørens viden × De tilbud, der vises i denne tabel, er fra partnerskaber, hvorfra Investopedia modtager kompensation.